为了有效预防、及时控制和妥善处理学院各类公共安全事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学院师生员工的生命与与财产安全，保证学院正常的教育教学生活秩序，维护学院和社会稳定，根据省教育工委、省教育厅文件精神，结合我院实际制定本预案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神为指导，从构建和谐社会和以人为本的高度，充分认识加强高校安全稳定工作的重要性和必要性，切实增强责仟感和使命感，把大学生的安全稳定工作纳入学生工作的重要议事日程，摆在突出位置，切实抓紧抓好。根据我院实际情况，加强大学生安全教育，保持校园稳定安全，落实与学院关于创建“平安校园”工作部署，采取有效措施预防和正确处理学生意外、紧急事故应急处理，共同创建有利于我院改革、发展、稳定的校园环境，确保学生工作的安全稳定和信息反馈渠道的畅通，努力实现学院和谐发展。

二、适用范围

本预案适用于学院应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

（一）校园安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

（二）突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损害的事件。包括发生在学院内的突发公共卫生事件，学院所在地区发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

（三）事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

（四）自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

（五）影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

三、预防和处置原则

加强预防、掌握动向、统一指挥、分级负责、系统联动、群防群治、快速反应、果断处置、教育疏导、化解矛盾。

四、责任划分

（一）预防方面：各二级学院党政一把手是本单位稳定安全工作第一责任人，总支书记全面负责，党政负责同志密切配合，齐心协力，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题，要立足防范，抓早，抓好。

（二）处置方面：按照统一指挥、分级负责原则，做到快速反应，果断处置。一旦发生重大事件，由院应急领导小组牵头，各部门及二级学院党政负责同志密切配合，辅导员教师立即深入第一线，到学生班级宿舍开展工作，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及对应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

（三）在区域上实行系统联动、群防群控，做到早发现，早报告、早控制局面。按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，加强正面教育，积极引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

发生在教学区的由各二级学院负责；

发生办公楼的由各部门、二级学院负责；

发生在宿舍区的，由学生社区服务中心负责；

发生在餐厅、礼堂、水源的、电网的由后勤服务中心具体负责；

发生在图书楼的，由图书馆具体负责；

发生在其它区域的由保卫处具体负责；

（四）信息方面：党政办、保卫处安排教师和保卫人员24小时全天候值班，做好各类情报信息的传递工作。保证信息畅通、通讯畅通、交通畅通。各二级学院、处室组织人员轮流值班，做到反馈信息准确及时，防范迅速有力。

五、预防措施

（一）定期分析

根据上级有关要求，各部门、二级学院定期召开会议，对师生近期思想状况进行归类分析，研究确定相应对策，安排布置防范工作。

（二）加强教育

1、校领导、各部门干部要带头学习，认清形势，克服麻痹思想，不断增强反动乱、反邪教的意识，维护、珍惜安定团结的政治局面。

2、由党政办公室、组织人事部、宣传统战部牵头，组织有关人员对师生进行形势政策教育、爱国主义教育、构建和谐社会教育和法制教育。通过教育，使广大师生明确认识安定团结的政治局面是保证改革开放和国民经济持续稳定发展的必要条件，把广大师生的思想统一到党的路线、方针、政策上来。

（三）掌握动态

1.信息、保密员要充分发挥作用，及时掌握学生动态，发现问题苗头，立即汇报部门主管领导，如遇紧急情况，可直接向学院反映。调动一切积极因素，使信息工作向更深层次发展。

2.采取“一对一”、“一帮一”的有效措施，密切注视和掌握“重点人”的思想动态情况。

3.通过保卫人员夜间值勤巡逻和一日三餐前后的巡逻检查；各二级学院学生辅导员轮流在公寓值班，并与学生公寓管理人员一起，随时掌握学生在宿舍的活动情况，并予以妥善处理。

4.各二级学院要及时掌握所属人员，特别是思想问题多、有一定活动能力和影响的重点人员的思想动态与闹事苗头。各二级学院辅导员要掌握院分会、团总支干部的活动情况，并通过他们广泛了解本院学生的思想活动。辅导员要做好本班学生干部的工作；通过他们了解和掌握学生情况。

5.严格门卫管理和来客登记制度，及时发现秘密串联等可疑情况。

（四）加强管理

1.认真贯彻国家教育部《高等学校校园秩序管理若干规定》对违犯校规者依照规定严肃处理，对触犯刑律的及时送交公安机关依法惩处。

2.加强对收发、电话、广播、校园网等方面的管理，增强意识形态领域防范，严防涉外分子利用各种手段的宣传活动，严密控制各类反动宣传品的夹带传入。

3.严格集会、学术报告、校际间参观交流等活动的审批。宣传统战部、教务处及各二级学院要对教师的活动进行认真管理与检查，防止不安定因素的扩散。

4.后勤要加强餐饮管理，确保饮食安全和卫生，提高饭、菜质量和服务质量。

5.保卫处要加强日常治安管理和学习生活秩序的维护，及时处理校内发生的各类治安问题。

（五）落实责任

建立突发性事件应急处置工作责任制，坚持党政一把手负总责，各级领导干部要层层落实责任，一级对一级负责。各部门要“管好自己的人，看好自己的门”。

六、组织领导

为了把处置工作落到实处，做到统一领导、统一决策、统一行动，经研究成立学院突发公共事件应急处置工作领导小组（简称应急领导小组），组成人员如下：

组长：刘录林  梁景予

副组长：王建国  王敬民  刘露霞  宗 方  罗 坤  孙靳

成  员：孙 浩  朱 圃  梁静云  刘 现  魏勇敢  朱志国  白俊梅  杨 磊  姚亚鹏  汤晓燕  杨 健  张 帆  蔡 鹏  李 瑾  杜 煜  张海洪  白 庚  程静飞  刘 锁  杨冬梅  方党生  朱晓杰  吴瑞杰  蔡 鹏  宋民冬  刘 琛  朱 姝  徐 伟  王迎涛  李 蕾  宋 震  罗 灵  张国锋  芦 梅  王卫学  荆 红  吕 珩  贺予新  齐向前  陈文山

应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥学院内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题要及时向学院党委、省教育厅工委请示报告。

突发公共事件应急处置工作办公室（应急工作办公室）设在党政办公室。

应急办公室的主要职责：负责提出处理学院突发公共事件的指导意见和具体措施汇报领导小组；组织协调学院各部门落实突发公共事件应急处理工作；及时总结处理突发公共事件的经验和做法；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究；负责日常工作事务。

七、预案实施

若发现突发性公共事件，严重影响学校的正常教学、生活秩序，立即启动预案。院稳定安全领导小组成员及各处置突发事件工作组，要立即到场，现场指挥，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。

（一）校园安全类突发事件预案

1.对张贴大小字报、反动标语的对策

严密注视各公寓、学生食堂、宣传栏、礼堂门前和开水房前等易张贴的区域。如发现标语、传单、大小字报，由有关部门按照有关程序予以处理。如内容是反动的，要立即用大白纸予以覆盖并划出警戒线，疏导围观人员，避免影响进一步扩大，同时迅速报告院稳定安全领导小组，并进行勘查、拍照、取证工作，以待处理。

2.对发生起哄闹事的对策

一旦发生起哄闹事，处置突发事件工作组及时奔赴现场，遗速查清闹事原因，判明性质。根据事由，交具体部门予以疏导、说明和处理，平息事态。

3.对学生中出现非法游行示威的对策

如发现学生有非法游行示威的苗头时，首先弄清游行的时间、地点和行进路线，实际策划者和组织者，对其进行严肃的批评教育，讲明政策，指出危害，劝其立即停止活动。对广大跟随者由各二级学院进行耐心细致的教育工作并令其解散。着已形成队伍，疏导组要采取断然措施，控制在校内就地解决处理。对个别不听劝阻才、煽动者，行动组要及时采取强硬措施，依法严肃处理。

4.对打、砸、抢、烧事件的对策

一旦发生冲击学院机关、毁坏财产公物，围攻威逼领导等打、砸、抢、烧事件，行动组要采取果断措施将其首要分子强制带离现场，取证组取证后速交公安机关依法惩处。

5.对外来串联、煽动者的对策

门卫严格出入检查制度，对外来人员要严格盘查、询问、登记、弄清身份，发现可疑人员，立即报告有关部门。学生公寓要加强值班，严格管理，防止互相串联，公寓管理人员和学生社区负责人员还要注意学生利用电话、传真、网络等手段相互串联，既要防止外来电话鼓动本院学生，同时还要防止我们的学生向外传播信息。

（二）突发公共卫生事件预案

事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学院应急办公室和领导小组。接到报告后，各应急小组必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物晶；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员（特别是病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪：积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。

（三）事故灾难类突发事件预案

1.对火灾事件的对策

学院突发火灾事故各小组立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地119指挥中心报警；学院应急领导小组及下设工作组人员要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，信息组要主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；行动组采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害，抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员，解决好学生等受灾人员的安居问题；疏导组及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。

2.对房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事件的对策

一旦发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，各组组长在第一时间赶赴一线，办公室根据灾情启动应急预案；信息组立即向上级主管部门和当地政府报告；疏导组组织人员疏导；行动组开展现场处置和救援工作，采取诸如切断煤气等有效揞施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

3.对楼梯间拥挤踩踏事件的对策

各二级学院、保卫处要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；一旦发生拥挤踩踏事故，办公室要根据灾情启动应急预案；疏导组要控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；信息组要向上级主管部门报告；行动组组织人员对受伤者应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员；信息组迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

4.对校园爆炸事件的对策

各二级学院、保卫处要加强对学生的教育和管理，及时排查事故隐患，坚决避免事故发生；学院一旦发生爆炸事故后，各组组长要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告；要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

5.对突发危险品事件的对策

学院凡是涉及各类危险品部门都要加强对工作人员的教育和管理，制定相应的应急预案；因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，学院要立即启动应急预案，协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害；初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学院相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置；对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学院与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；危险或危害排除后，学院与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；重大事故，学校应在l小时内向当地环保部门报告。

6.对校园恶性交通事件的对策

学院各二级学院要加强对学生的交通安全教育，保卫处要加强对学院交通车辆的管理，严防交通事故发生。但一旦发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，相关部门负责人要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人；学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。

7.对大型群体活动的公共安全事件的对策

学院各单位举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；一旦发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；各组组长要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部报告。

8.对外出实习、参观、考察等活动安全事件的对策

学院各部门、二级学院外出组织实习、参观、考察等活动，要建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；宪善通讯体系，做好定期联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；事件发生时，及时向学院领导小组办公室报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。

9.对突发后勤安全保障事件的对策

学院后勤各部门要做好食堂、教学及办公各部位等重点场所供水、供电、供暖和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

一旦发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情时，学院主管部门要立即赶到现场，组织人员采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持帮助，力争在最短的时间内恢复正常。

一旦食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

10.对校园周边突发安全事件的对策

学院行动组积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；信息组及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

11.对学生打架事件的对策

班级内发生学生一般打架事件，已经发现要立即制止并调查处理，要求在一小时内上报二级学院党总支书记，党总支书记负责调查处理。如发生严重打架事件，辅导员要立即制止并上报二级党总支书记、学工部、保卫处，保卫处牵头调查处理，二级学院将处理意见上报学生工作部。

对群殴事件及有社会人员参与的恶性打架事件要立即上报保卫处，保卫处、学工部、二级学院有关人员接到报案后要迅速赶到现场，制止打架事件，并立即调查处理。调查工作由保卫处主持，做好询问笔录、当事人的交待材料，学工部、二级学院协助进行调查。情节严重的移交公安机关处理。

八、实施要求

（一）确保信息及时、准确报送。若发现以上任何情况，按照责任划分，由有关责任方在第一时间内向院稳定安全工作领导小组办公室报告，院稳定安全领导小组办公室向省委教工委、省教育厅安全处报告，同时向区、市两级党委和公安分局报告。

（二）每次事件发生后，及时向广大师生通报情况。讲清事实真相，教育绝大多数人分清是非，站好立场，同极少数闹事者划清界限。要严格区分矛盾的主体，严密防范事态的进一步扩大及造成的影响。

（三）预案的启动实施由学院应急领导小组组长决定。所有学院内应急领导小组成员和相关部门负责人要认真贯彻执行，遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保联系方式畅通、便捷。总支和辅导员进行调查，做好询问笔录，当事人要写出有关材料，依据《河南信息统计职业学院学生纪律处分规定》提出。